Из чего состоит цена строительных работ
ОХР и ОПР, плановая прибыль, постатейная структура затрат и конкурсный коэффициент: почему цена не растягивается в обе стороны.
Конструкция цены
Смета это не придуманная цифра, а сумма нормативных слагаемых. Основная часть цены это материалы, зарплата и машины. Накладные расходы (ОХР и ОПР) и плановая прибыль считаются от зарплаты рабочих и машинистов по нормам. На торгах подрядчик может снизить цену, но не ниже границы по конкурсному коэффициенту. Значения норм и границы ниже даны по образцу ООО «Тэга плюс», перед договором сверяйте их с текстом актов.
Как цена собирается слой за слоем
| Слой | Что это | Как считается | Типичная доля, ориентир практики |
|---|---|---|---|
| Материалы, изделия, конструкции | Всё, что остаётся в здании | расход по нормам × текущие цены республиканской базы | около 50–60 % |
| Зарплата рабочих и машинистов | Труд на площадке | человеко-часы 4-го разряда × затраты труда по нормам | около 10–16 % |
| Эксплуатация машин и механизмов | Техника и вспомогательное | машино-часы × цена машино-часа | около 8–12 % |
| ОХР и ОПР | Организация, управление и обслуживание строительства | норма % от базы (зарплата рабочих и машинистов) | норма, по образцу 67,30 % от базы |
| Плановая прибыль | Оборотные средства, потребление, налог на прибыль | норма % от той же базы | норма, по образцу 61,18 % от базы |
| Временные здания, зимнее удорожание, прочее | Титульные временные здания, зимние, расходы заказчика | по нормам и смете | около 3–8 % |
| НДС, налоги из выручки, взносы в ФРСО | По законодательству | ставка налога, НДС по действующей ставке | по закону |
| Цена заказчика, цена предложения подрядчика | Итог | цена предложения = цена заказчика × k | k по образцу от 0,9 до 1,0 |
Доли по слоям это ориентиры из практики, они сильно зависят от вида работ. Нормы ОХР, ОПР и плановой прибыли зависят от вида работ (строительные, монтажные, специальные, ремонтные и т. д.) и места (город, село), для реконструкции и модернизации (кроме жилищного фонда) к ОХР и ОПР применяется коэффициент 1,1, для текущего ремонта к плановой прибыли 1,115.
ОХР и ОПР: куда уходит каждый рубль нормы
По образцу, норма ОХР и ОПР для городских строительных работ составляет 67,30 % к зарплате рабочих и машинистов. Внутри неё затраты распределены по четырём группам. Постановлением № 146 нормы утверждены с 13.02.2026: по комментариям к нему, в норму для городских работ добавили налог на недвижимость, поэтому она выше прежней. Точные значения для вашего вида работ ищите в приложении 1 к постановлению.
| Статья нормы | Доля в норме, % |
|---|---|
| Заработная плата аппарата управления, прорабов, охраны, геодезистов, лаборантов, ППР | 48,68 |
| Взносы в ФСЗН и страхование от несчастных случаев | 17,04 |
| Прочие расходы: связь, аудит, налоги, аттестация, страхование, платные дороги | 19,24 |
| Материалы: ГСМ, спецодежда и СИЗ, канцелярия, моющие средства | 5,52 |
| Содержание зданий: коммуналка и ремонт помещений | 3,85 |
| Амортизация основных средств аппарата управления, нематериальных активов, инвентаря, приборов | 3,27 |
| Тепловая энергия | 1,44 |
| Транспортные затраты | 0,54 |
| Электроэнергия | 0,42 |
| Итого | 100,00 |
Сумма долей 100,00 проверена, структура взята из образца и таблицы Минстройархитектуры в справочной публикации. Сверьте её с первоисточником.
Постатейная структура: четыре группы
| Группа | Что в ней | Статьи (доля внутри нормы, %) |
|---|---|---|
| А. Административно-хозяйственные, 56,37 | Содержание аппарата управления: зарплаты дирекции, прорабов и мастеров с отчислениями, офис, связь, служебные авто и техника | Зарплата аппарата управления и линейного персонала 35,40; отчисления на соцстрахование АХП 12,39; содержание и эксплуатация зданий 3,13; почта, телеграф, телефон 1,26; вычислительная техника 1,02; служебные разъезды и командировки 0,98; ремонтный фонд ОС аппарата управления 0,95; служебный автотранспорт 0,55; амортизация ОС, износ и ремонт МБП 0,45; канцелярия, типография 0,24 |
| Б. Обслуживание работников, 24,81 | Выплаты людям сверх расценки: допотпуска и доплаты, санбыт, спецодежда и охрана труда, обучение кадров | Дополнительная зарплата рабочих основного производства 10,08; охрана труда и техника безопасности 6,63; соцстрахование с дополнительной зарплаты 3,74; санитарно-гигиенические и бытовые условия 2,91; подготовка и переподготовка кадров 1,45 |
| В. Организация работ на площадках, 15,13 | Сама площадка: нетитульные времянки, инструмент, охрана, геодезия, ППР, лаборатории, благоустройство и сдача | Малоценные и быстроизнашивающиеся предметы 4,17; амортизация, ремонт, перемещение приспособлений 2,91; ведомственная, пожарная и сторожевая охрана 2,44; временные (нетитульные) сооружения 1,78; подготовка объектов к сдаче 1,17; благоустройство стройплощадок 0,92; производственные лаборатории 0,49; проектирование производства работ (ППР) 0,48; геодезические работы 0,35; рационализация производства 0,31; перебазирование в пределах стройки 0,11 |
| Г. Прочие накладные, 3,69 | Внешние услуги и платежи: страхование имущества, банки, реклама, аудит, лицензии и торги | Услуги банков 2,11; реклама, аудит, консультации, информация 0,68; обязательное страхование имущества 0,61; лицензирование, торги и другие расходы 0,29 |
Группа Б в образце содержала опечатку (10,68 вместо 10,08 по первой строке), исправлено так, чтобы сумма группы составляла 24,81.
Конкурсный коэффициент: 0,9 это пол, а не потолок торга
Конкурсный коэффициент это рассчитываемый подрядчиком коэффициент, учитывающий компенсацию рисков от непредвиденных обстоятельств и его внутренние конкурентные преимущества. По образцу, на бюджетных объектах цена предложения подрядчика не может быть ниже цены заказчика более чем на 10 %, то есть k находится в пределах от 0,9 до 1,0 (Положение № 1553, часть 2 пункта 8, в редакции постановления Совмина от 15.05.2025 № 266). Действует ли граница для вашей закупки, зависит от вида закупки, источника финансирования и условий конкурса: проверьте по тексту Положения и по конкурсной документации.
| k | Снижение цены | Что происходит в смете (ориентир практики, не норма) |
|---|---|---|
| 0,90 | −10 % | Срезается плановая прибыль и часть оборотных средств. Площадка работает штатно, запаса на риски нет. |
| 0,85 | −15 % | Под давлением охрана труда: СИЗ, обучение, аттестация рабочих мест. Менее строгий контроль на объекте. |
| 0,75 | −25 % | Экономят на охране площадки, лаборатории, геодезии, разработке ППР. Работы ведутся «на глаз». |
| 0,57 | −43 % | Цена ниже возможной себестоимости: признак демпинга или доработок заказчиком. |
- Это требование закона, а не позиция подрядчика: граница введена против срывов сроков и некачественных работ.
- Снижать физически нечего: по структуре выше 65,72 % массы накладных расходов это зарплата и взносы (48,68 + 17,04), ещё около 19 % налоги, аудит, страхование, аттестация.
- Первыми «экономят» на безопасности: из ОХР и ОПР платят за СИЗ, обучение, аттестацию рабочих мест, охрану площадки, ППР и лабораторию.
Что делать заказчику и подрядчику
- Просите расшифровку цены по слоям: материалы, зарплата, машины, ОХР и ОПР, плановая прибыль, налоги. Если накладные расходы и прибыль в предложении не видны, спросите, как они учтены.
- Сравнивайте предложения по составу работ, а не по итоговой цифре: низкая цена при равном объёме должна объясняться, а не скрываться.
- Для бюджетных закупок проверьте, применим ли к вам нижний предел конкурсного коэффициента и как он указан в документации.
- Для частных договоров сверяйте с условиями договора, какие нормы применяются: ОХР, ОПР и плановая прибыль в любом случае дают понятную точку отсчёта при разговоре о цене.
- Проверяйте актуальность норм: вид работ, город или село, коэффициенты 1,1 и 1,115 для реконструкции и текущего ремонта. Калькулятор сметы на этом сайте считает стоимость ремонта по расценкам, а не по этим нормам.
Источники: постановление Министерства архитектуры и строительства от 17.12.2025 № 146 «О применении норм общехозяйственных и общепроизводственных расходов, плановой прибыли» (действует с 13.02.2026); Инструкция № 116 от 13.10.2025; РСН 8.01.105-2007 (по образцу); Положение № 1553 в редакции постановления Совета Министров от 15.05.2025 № 266 (по образцу). Значения норм и границы коэффициента даны по образцу ООО «Тэга плюс» и перед применением в договоре сверяются с текстом актов специалистом. Справка не является расчётом сметы.
Это справочная статья, а не смета и не юридическая консультация. Нормы, коэффициенты и границы торгов меняются и зависят от вида работ и закупки: перед применением в договоре их сверяет специалист по тексту действующих актов.